話題匯·擴內需促消費 高質量發展看旅游 更好建設“帶頭人”隊伍 創新推動鄉村文旅發展

“帶頭人方案”用制度形式明確了“帶頭人”的推薦選拔工作“是什么”“做什么”“怎么做”，更便于地方部門在實際操作時有的放矢，真正把符合要求的優秀“帶頭人”選出來、帶起來、用出來，并且用得好

文化和旅游部辦公廳近日印發《關于開展2023年度鄉村文化和旅游帶頭人支持項目推薦工作的通知》，標志著文化和旅游部辦公廳、農業農村部辦公廳印發的《鄉村文化和旅游帶頭人支持項目實施方案（2023-2025年）》（簡稱“帶頭人方案”）進入實質性實施階段。

與文化和旅游部在2019年至2022年實施的《鄉村文化和旅游能人支持項目實施方案》（簡稱“能人方案”）相比，本次啟動的鄉村文化和旅游“帶頭人”支持項目主要有5個特點。把握這些新特點，有助于厘清“帶頭人”隊伍建設工作的新內涵、新導向、新要求，有助于推動鄉村文化和旅游高質量發展。

一是支持對象為“帶頭人”，融入了共同富裕的新理念?！皫ь^人方案”明確將“帶領引導當地群眾傳承傳播中華優秀傳統文化”擺在突出位置，明確了人員要能夠“發展鄉村特色文化業態和鄉村旅游”。

不僅側重個體人員發展，而且側重帶領引導其他人員共同發展，這體現了鄉村文化和旅游“帶頭人”不僅自身要有過硬的素質和能力，還要在推動共同富裕方面發揮更大的作用。

二是人選要求更注重政治素養和職業道德，強調了社會主義核心價值觀的新要求?！皫ь^人方案”首次將“堅持中國特色社會主義方向”和“恪守職業道德”納入人選要求，這意味著帶頭人不僅要有突出的個人能力和帶動引導作用，還要具備過硬的政治素養和職業道德，與社會主義核心價值觀的根本要求相一致。這就是要把具有過硬政治品格和優秀職業道德的人才選拔出來，從而推動鄉村文化和旅游高質量發展。

三是實施過程從以往單個部門向跨部門協同，表明了優化資源、整合資源的新導向。與以往不同，“帶頭人方案”由文化和旅游部辦公廳、農業農村部辦公廳共同發布，農業農村主管部門將在其中發揮更大作用?！皫ь^人方案”不僅在實施過程中明確了各級文化和旅游、農業農村部門間的工作要求，還將兩個部門的有關項目進行了互通。

通過相關管理部門協同、項目資源整合、管理體系完善可以判斷，未來“帶頭人方案”的實施將在優化資源、整合資源方面走出更加堅實的步伐。

四是工作要求更注重創新，為創新推動人才隊伍建設注入了新活力?！皫ь^人方案”全文有5處提到了“創新”一詞，涉及目標任務、人選要求、支持措施等部分。

具體來看，“帶頭人方案”將“鼓勵創新實踐”作為充分激發“帶頭人”發展潛力，進一步加強鄉村文化和旅游“帶頭人”隊伍建設的重要方式，將“堅持創造性轉化、創新性發展”作為推薦選拔人選的重要條件，將“各地要積極探索體制機制創新”作為搭建宣傳推介平臺和交流合作平臺的重要要求，將“注重創新推動”作為“四輪驅動”的重要“一輪”，將“創新工作方法”作為“創新推動”的重要內容。5處“創新”表述涉及個體動力、部門管理、創新發展?？梢哉f，創新成了“帶頭人”推薦工作主要標準，也成為有關主管部門人才推薦選拔工作的重要導向。

五是支持措施從具體工作為主向體系化管理轉變，更貼近鄉村文化和旅游高質量發展的新需要?！皫ь^人方案”在“支持措施”部分采用了“強化聯系服務”“搭建‘兩個平臺’”（指宣傳推介平臺和交流合作平臺）、“實施‘三個結合’”（要將實施鄉村文化和旅游帶頭人支持項目與鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目相結合，與文化人才服務支持艱苦邊遠地區和基層一線專項相結合，與文化產業賦能鄉村振興計劃、鄉村旅游精品工程相結合）、“注重‘四輪驅動’”（注重直接帶動、注重創新推動、注重輻射聯動、注重項目拉動），培養支持“帶頭人”隊伍的模式愈加系統化、層次化、全面化、可操作化?？梢哉f，“帶頭人方案”用制度形式明確了“帶頭人”的推薦選拔工作“是什么”“做什么”“怎么做”，更便于地方部門在實際操作時有的放矢，真正把符合要求的優秀“帶頭人”選出來、帶起來、用出來，并且用得好。

總之，從鄉村文化和旅游“能人”隊伍建設到鄉村文化和旅游“帶頭人”選拔推薦，體現了人才在全面推進鄉村振興戰略中不可或缺的重要作用，體現了國家對鄉村文化和旅游領域人才的高度重視。期待通過“帶頭人”項目培養一批扎根鄉村、服務群眾、引領一方、帶動一片的鄉村文化和旅游高質量發展的引領者。