持續3年的政風建設打造出一個優良寬松的發展環境——3年來，哈爾濱旅游重點監控的10個執法部門到企業檢查次數和罰款額度分別減少了59.1%和45.2%；

　　與此同時，哈爾濱遞出了一張靚麗的招商成績單：3年來，全市累計開工建設2000萬元以上產業項目1952個，投入資金3421.4億元。

　　清肅政風的高壓態勢不僅促成政府執法部門從“管理型”向“服務型”轉變，也讓哈爾濱的投資環境持續優化，成為“磁吸”項目落地的“財富洼地”。

　　服務型政府打造“企業樂園”

　　“這幾年每逢節日，我們都過得很‘安靜’，再沒有一撥又一撥的檢查。在我看來，哈爾濱的發展環境越來越好?！惫枮I商委肉制品有限公司董事長于桂芳說，“以前逢年過節就會‘輪番上陣’的各種檢查不見了，借執法檢查到企業‘勒拿卡要’的事情也沒有了。反倒是各部門主動上門服務的意識增強了，企業負擔明顯減輕?！?/p>

　　讓于桂芳感慨的正是哈爾濱從2012年起推出并持續至今的一項執法新政——“節前安靜周”制度。

　　為營造良好發展環境，有效治理亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等“四亂”問題，2012年8月，哈市出臺了《哈爾濱市規范涉企行政執法行為規定》，設定規范涉企執法的“節前安靜周”制度，確立了對企業“免打擾”理念。

　　“年節前是我們最忙的時候，‘節前安靜周’的實施讓我們輕松了不少?！惫枮I紅光鍋爐集團公司總經理徐燕說，“這樣一來，企業能把全部精力都放在生產經營上，效率更高了?！?/p>

　　通過扎實推進政風建設，哈市各級執法部門競相開展諸如制定“節前安靜周”制度這樣的主動服務，走出“重管理輕服務”的角色誤區。

　　市工商局提出了執法人員“出門要請示、進門要登記、檢查要審批、處罰要適當”的工作規程；市環保局制定了“兩不查三不罰四到位”和“兩免三減四禁止”管理新舉措，市安監局提出“首查不罰、隱患及時整改不罰、改進過程中不罰”；市食品藥品監督管理局規范了監督抽驗計劃制和報告制；市國土局提出了“不能說不行”服務規范；市公安局開展了“百千萬助企”行動；市發改委開通了網上審批服務；市國稅局建立了“三服務”制度；市文新局實施了“四位一體”聯動服務機制等等。

　　“目前，我市行政執法部門正在告別‘重罰輕管少服務’的舊模式，執法理念和服務方式發生了明顯轉變?！笔蟹ㄖ妻k行政執法監督局局長王忠民說，“各部門的主動服務贏得了企業的叫好聲?！?/p>

　　一組數字印證了哈爾濱經濟發展環境在企業眼中的變化：與2012年出臺整治“四亂”行為規定之前相比，哈市重點監控的10個執法部門到企業檢查次數和罰款額度分別減少了59.1%和45.2%；與此同時，企業對行政執法部門的正面評價越來越多、投訴舉報越來越少，涉企執法監督電話投訴量從去年282個減少到今年的51個。

　　很多企業反映，政府部門以往常亮的“紅燈”變成了“綠燈”，現在到部門辦事，領導出面與不出面、熟悉與不熟悉、本地人與外地人一樣了。

　　優良發展環境“磁吸”大項目

　　去年初，總投資200億元的“哈爾濱萬達國際文化旅游城”在松北區開工。這是全國首個萬達文化旅游城項目，也是10年間萬達集團在哈興建的第四個城市綜合體項目，距上一個項目哈西萬達廣場相隔僅一年時間。

　　其實，萬達文化旅游城項目在南昌市、無錫市的談判運作都早于哈爾濱。但哈市各部門攜手聯動，不到4個月時間，就完成規劃、征地等一系列審批手續，使該項目的落地速度在全國40個在建萬達項目中位列第一。

　　“是‘哈爾濱效率’吸引了萬達的持續投資?！痹谌f達文化旅游城項目奠基儀式上，萬達集團董事長王健林表示，未來，萬達將用更多的項目、更大的投資回饋哈爾濱。

　　對萬達集團的持續“磁吸力”，只是“哈爾濱效率”的一個縮影。三年來，哈爾濱累計開工建設2000萬元以上產業項目1952個，投入資金3421.4億元，其中建成投產項目769個，新增年銷售收入506.6億元、利潤59.8億元、稅金34.8億元，開工速度之快、規模之大、效益之明顯，在哈爾濱產業項目建設史上是空前的。

　　目前，已有一批產業項目建成投用，包括華南城一期、海寧皮革城、群力遠大購物中心、奧瑞德藍寶石、百威英博啤酒等項目，另外在建的中船重工中小型燃氣輪機、中航科工鈦合金、萬達文旅城等一批大項目、好項目，明后兩年也將陸續竣工投用，將給哈爾濱的城市品質和產業結構帶來重大變化。

　　“對華南城項目而言，哈爾濱提供的政策并不是最優惠的，但哈爾濱的招商誠意和環境是最好的，正是這一點打動了我們，讓我們看到了發展前景?！比A南城控股有限公司董事局聯席主席鄭松興說，“現在看，哈爾濱華南城項目的建設速度在全部合作城市中是速度最快、效率最高的。我們希望把哈爾濱華南城建設成一個規模最大、檔次最高、最有影響力的項目?！?/p>

　　持之以恒的政風建設打造出優良發展環境，讓企業對哈爾濱這座城市的信心越來越足、投資力度越來越大。統計數字顯示，僅今年1-11月份，哈市實際使用內資就達1574.2億元、外資25.3億美元，分別增長24.6%和14.2%，總量和增量均居全省首位。

　　軟環境的提升讓哈爾濱集聚項目的“洼地效應”日益明顯。10月15日，《人民日報》發布了2014年中國中小城市科學發展評價排行榜，我市道里、道外、南崗、香坊4個主城區均入選全國投資潛力百強區，南崗區和道里區更是躋身全國綜合實力百強區，其中南崗區排在全國第11位。

　　政風建設永遠在路上

　　在12月25日召開的全市政風建設工作大會上，哈爾濱市企業訴求受理中心宣布成立。這是繼今年初出臺行政執法人員“六項禁令”后，哈市打出的又一記清肅政風的“重拳”。

　　市企業訴求受理中心設在市政府辦公廳，以市政府名義受理企業訴求。訴求受理電話為12345，與市長公開電話共用一個平臺，統一受理企業訴求。

　　“有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復”——企業訴求受理中心的成立將進一步暢通企業訴求渠道，加大涉企問題解決力度，更大程度地遏制“四亂”現象和勒拿卡要等行為。

　　市委副書記、市長宋希斌指出，雖然在政風建設過程中，哈爾濱市實現了發展環境的持續改善，但距離根本好轉還有很長的路要走，“四亂”問題雖然得到了有效遏制，但并不意味著徹底根治，只是在重壓之下，有些人“不敢”了，但還沒有真正達到“不想”、“不能”的程度。

　　目前看，“卡小錢”、“慵懶散”、“不辦事”，特別是以為官不易掩蓋為官不為等問題企業反映比較突出。這些問題，大多集中在基層一線崗位，雖然這些崗位級別不高、權力不大，但卻是政府與企業直接聯系的窗口。下一步，哈市要繼續把基層科所隊作為整治重點，出重拳、下猛藥，徹底根治這些久治不愈的“神經末梢炎”。

　　據悉，從明年起，哈市將本著標本兼治的原則，始終保持行政問責高壓態勢，著力解決企業反映強烈的突出問題。凡是違反行政問責規定、涉企“四亂”規定和“六項禁令”的，凡是吃拿卡要、有事沒事折騰企業的，凡是庸懶散拖、頂著不辦的，一律零容忍、嚴問責。同時實行“一問四責”的問責機制，即發現一起破壞經濟發展環境的案件，要同時追究當事人、主管領導、主要領導和部門紀檢監察機關的責任。

　　“對一座城市來講，好的環境就是生產力和競爭力；對一個企業來講，好的環境就是企業生存發展的必要保障?！彼蜗１笳f，“所以，創造良好的經濟發展環境既是政府和企業共同的期望，也是我們共同的責任?！?/p>

　　進入發展加速期的哈爾濱愈發清晰地認識到：政風建設，永遠在路上。

本文轉載、整理：哈爾濱旅游網

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