中國公民自費出國旅游管理暫行辦法

（1997年3月17日國務院批準，1997年7月1日國家旅游局，公安部發布）

第一條 為加強對中國公民自費出國旅游的管理，規范出國旅游活動，保障參游人員的合法權益，根據《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《旅行社管理條例》及其實施細則，制定本辦法。

第二條 中國公民自費出國旅游主要以團隊形式進行。團隊是指由有經營權的旅行社組織的、三人以上的出國旅游團（以下簡稱團隊）。出國旅游的目的地國家和地區，由國家旅游局會同外交部、公安部提出，報國務院審批。

第三條 中國公民自費出國旅游必須有組織、有計劃、有控制地發展。國家旅游局根據《旅行社管理條例》和旅行社經營入境旅游業績，審批特許經營中國公民自費出國旅游業務的旅行社（以下簡稱組團社），向公安部務案，并對外公布。末經批準的單位和個人不得經營此項業務。

第四條 國家旅游局根據總量控制原則，對組團社接持入境旅游人數的一定比例核定其組織團隊出國旅游的人數，并統一印制、編號發放《中國公民自費出國旅游審核證明》（以下簡稱《審核證明》）?！秾徍俗C明》每人一份，一式三聯。

第五條 組團社按照國家旅游局核定的出國旅游配額人數組團，辦理參游人員報名、收費等手續，填寫《審核證明》?！秾徍俗C明》內容包括參游人員基本情況、團隊名稱、參游路線、收費標準以及實交金額等。

第六條 《審核證明》經國家旅游局或所在地省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審核章。一聯由負責審核的旅游行政管理部門留存，一聯由參游人員交公安機關審驗，一聯由組團社自存。沒有審驗合格的《審核證明》，公安機關不予辦理出國旅游手續。

第七條 參游人員在組團社報名并交付全額費用后，須按《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則的有關規定，持本人身份證、戶口簿或其他戶籍證明，向戶口所在地公安機關提交所在工作單位對參游人員出境意見，同時交驗旅游行政管理部門核發的《審核證明》及組團社開具的旅游所需全額費用的發票。

第八條 公安機關應查驗參游人員提交的《審核證明》和費用發票，確認組團社和參游人員的合法資格后，依照有關法律、法規辦理出國旅游手續，在法定時限內作出批準或者不批準的決定，通知參游人員。參游人員經批準出境的，由公安機關出入境管理部門頒發護照，并附發出境登記卡。

第九條 國家旅游局統一印制《中國公民自費出國旅游團隊名單表》（以下簡稱《名單表》），編號發給組團社。組團社應當如實填寫并經國家旅游局或省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審驗章?！睹麊伪怼芬皇饺��?。出境時，第一、第二聯交邊防檢查站核查，對沒有《名單表》或實際出境人員與《名單表》登記狀況不符的不予放行。邊防檢查站在《名單表》上注明實有人數并加蓋驗訖章后，留存第一聯；第二聯暫由團隊領隊保管，在團隊入境時交邊防檢查站核查收存。第三聯由組團社在團隊回國后交負責審的旅游行政管理部門備案。

第十條 團隊的旅游活動須在領隊的帶領下進行。團隊須經國家開放口岸出入中國國境，公安邊防機關有特殊規定的，按公安邊防機關的規定辦理。團隊必須整團出入境，在境外確須分團的，組團社應事先報經有關省級公安邊及機關批準。末經批準在境外分團的，入境時由邊防檢查站對組團社及有關責任人員按照《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》有關規定進行處罰。

第十一條 組團社有責任要求境外接待社按照團隊活動計劃安排旅游活動，不得安排參加色情、賭博、毒品以及危險性活動。團隊在境外遇到特殊困難和安全問題，領隊須及時向我駐外使領館、駐外旅游辦事處報告，組團社須及時向國內旅游行政管理部門及公安機關報告。

第十二條 嚴禁參游人員在境外滯留不歸。對滯留不歸的，組團社應及時向公安機關和旅游行政管理部門報告有關查詢和遣返等事項，組團社應予以協助并負責墊付費用，事后向被遣返人員追償。

第十三條 參游人員攜帶行李物品必須符合國家有關規定。組團社有責任協助有關部門做好團隊行李驗放等管理工作。

第十四條 對以自費出國旅游名義，弄虛作假，騙取出境證件，偷越國（邊）境的，或者為組織、運送他人偷越國（邊）境使用的，依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規定》的有關規定處罰。

第十五條 本辦法由國家旅游局、公安部負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。